Kan bli mer penger fra fylkeskommunen, men mindre fra kommunen
Kommunal- og distriktsdepartementet har både kommuner og fylkeskommuners inntektssystemer ute på høring. Innlandet fylkeskommune liker sitt forslag, men de lokale kommunene er ikke like optimistiske.
Det brygger opp til nye inntektssystemer både for norske kommuner og fylkeskommuner. Først ute på høring var kommunenes inntektssystem.
Både Kongsvinger og Eidskog kommune vedtok sine høringssvar på slutten av året. Høringsfristen var på 4. januar 2023.
Anslaget av fordelingsvirkninger på utvalgets forslag til endringer i inntektssystemet, regnes i kroner per innbygger for alle kommuner. Førsteårsvirkningen av utvalgets forslag er for Kongsvinger minus 336 kroner per innbygger og minus 329 kroner.
Kongsvinger kommune uttrykker bekymring i deres høringsforslag.
«Med tanke på demografiutviklingene i mange kommuner i dag, så vil innbyggeren merke større forskjeller i framtiden, i de kommunene som ligger under landsgjennomsnittet, fordi presset i tjenestilbudet vil være økende. Viktige velferdstjenester vil lide på bakgrunn av dette. Inntektssystemet må være likeverdig for å ha likeverdige tjenester i hele landet og med en rettferdig økonomisk rammefordeling som kommer alle kommuner til gode. Inntektsmodellen skaper skjevheter i finansieringsevnen og tjenestetilbudet mellom kommuner.
En ny modell må i større grad justere denne skjevheten og legge grunnlaget for en mer fremtidsrettet og rettferdig fordeling til beste for våre innbyggere», heter det i det vedtatte høringssvaret.
Også kommunestyret i Eidskog mener at det er behov for omlegging av inntektssystemet, men synes ikke utvalgets forslag er riktig vei å gå.
«Inntektsutjevningen må endres slik at kommunene får mer like muligheter for å yte likeverdige tjenester. Utfallet må bli langt større utjevning. Det bør ses på en endring som løfter skattesvake kommuner opp til landsgjennomsnittet. Utfallet må bli en langt større utjevning opp mot 100 prosent», skriver Eidskog kommune.
Fylkeskommunen positiv
Kommunal- og distriktsdepartementet oppnevnte også våren 2022 et ekspertutvalg for å vurdere og foreslå endringer i inntektssystemet for fylkeskommunene.
Fra 1. januar 2024 skal tre fylker deles i sju nye. Viken blir Akershus, Buskerud og Østfold, Vestfold og Telemark deler seg i to og det samme gjør Troms og Finnmark. Inntektssystemet må revideres for at det skal være tilpasset den nye fylkesinndelingen.
Rapporten fra utvalget ble klar i begynnelsen av desember. I rapporten presenterte de forslaget til et nytt inntektssystem.
Forslag til nytt inntektssystem gir Innlandet 132 millioner mer i året, noe som tilsvarer 341 kroner mer per innbygger. Dette er sammenliknet med dagens inntektssystem, beregner fylkeskommunen.
Det er bare Finnmark og Akershus som får større effekt per innbygger av forslaget til det nye systemet.
– Innlandet er landets mest spredtbygde fylke, og det koster å gi likeverdige tjenester. Det er bra at utvalget nå dokumenterer at Innlandet bør få større uttelling, men jeg skulle gjerne sett at de for eksempel på kollektivsiden hadde valgt en modell som i større grad gjør det mulig å tilby kollektivtjenester også i spredtbygde strøk, sier fylkeskommunedirektør Tron Bamrud.
Mer til vei
Noen av endringene som er foreslått, har stor betydning for Innlandet fylkeskommune.
Det er blant annet at midler til opprusting og fornying av fylkesveger skal fordeles etter ordinære kriterier. Med 6.790 kilometer fylkesveg å vedlikeholde, vil det gi Innlandet fylkeskommune mer penger sammenliknet med dagens system.
Tidligere har disse midlene blitt fordelt etter særskilt fordeling, noe som har slått uheldig ut for Innlandet.
Det samme gjelder blant annet forvaltning av tilskudd på landbruksområdet og distrikts- og regionalpolitiske tilskudd. Utvalget foreslår også at dette nå skal fordeles etter ordinære kriterier og ikke som særskilt fordeling.
Innlandet fylkeskommune har vært pådrivere for å få til denne endringen. Forslaget til nytt inntektssystem sendes på høring med frist 3. mars. Saken skal behandles og vedtas i Stortinget. Planen er at nytt inntektssystem skal tre i kraft i 2024.
